新能源政策周报

第 9 期

检索日期 2026-09-07|覆盖范围:国家政策 + 分省核心政策 + 国际视角 + 原材料监测
◆ 本期焦点(编辑研判)
芯烨研究团队 · 本周核心研判

【更新】第四监管周期输配电价政策落地(电量电价降、容需量电价涨):第四监管周期输配电价政策7-10发布、8-1正式落地,核心逻辑从单纯压降电价转向优化成本分摊结构:全国约20个省份执行“电量电价下调、容需量电价上调”方案,单位电量输配费用降幅控制…

【更新】关于完善发电侧容量电价机制的通知(省级细则密集落地):首次在国家制度层面明确新型储能容量电价(清单制、按当地煤电容量电价折算)。截至2026-07全国已有13省出台容量补偿/容量电价,含辽宁(征意)370、吉林330、甘肃330(全国…

【新】储能产业链全线涨价:PCS/电芯/正极材料齐涨,系统价从跌破0.4元/Wh筑底反弹:持续数年的储能低价竞争正在松动,一场覆盖全产业链的涨价潮来袭:PCS厂商盛弘股份7-21发布涨价函,全系列产品上调10%-30%;锂电材料湖南裕能8-1起全系上调2000元/吨,磷…

国际美国海关AI全供应链核查上线(DetectiveBorder),转口规避原产地难度陡增——232关税执行确定性再升:此前「中国→第三国组装→美国」的转口规避通道(埃塞俄比亚/印尼/肯尼亚等)被AI全链核查封堵,…

原材料多晶硅(N型复投料) 约4.0-4.3(N型料9.23万/吨周环比+1.10%(粉体网9-6);硅业分会9-2周评成交40-43元/kg「有价无市」);期货主力约3.7万元/吨——多晶硅维持40-43元/kg「有价无市」,厂家挺价但硅片/组件端承接力弱、累库持续;对光伏边界内2.0-2.5元/W短期…

本周核心判断:第四监管周期正式文号发改价格〔2026〕1077号落地,且系统运行费首次明确列支“新能源差价结算费用”——136号文机制电价的财务通道在省级输配电价结构中正式坐实。对芯烨——机制电价不是“空中楼阁”,差价由系统运行费统筹,项目现金流确定性提升;但电量电价降、容需量涨,分布式光储价值重心继续向“削峰降需量”迁移,光储协同逻辑进一步加固。 1077号文再下一城:储能充放电的输配电费科目被正式定规(充电单一制、放电退减),8月起系统自动执行。对芯烨——储能算账口径生变:2小时短时储能的充电端输配电费「不享受」放电退减、实际到手容量补偿大幅缩水,进一步压低短时储能IRR;长时(4h+)储能相对受益,与容量电价「4小时及格线」同向加码。; 修订增补:容量电价已从“普惠补贴”变“资格赛”——拿指标≠拿收益,清单制+月度考核+扣罚退出三重约束下,运营能力(报量报价、现货精细化交易)成为生死线,山西样本“报量报价每度电多赚两毛”是活教材。对芯烨——独立储能投前尽调三前置:电网接入可行性(意向函≠批复)、容量电价清单资格、自建交易运营能力;纸面备案加速贬值,落不了清单的指标是负资产。 容量电价最狠一刀砍在2小时储能:折算后仅38-55元/kW·年,4小时才110元。对芯烨——储能选型与省份折算基准必须联动测算,短时效储能(用户侧2h)在多数省拿不到像样容量电价,须靠峰谷套利+辅助服务自营、收益率不确定性高;4h及以上、且能进省级清单的项目才是「底薪+绩效」双保险。再叠加山西9-1落地为王硬约束,纸面备案加速出清。;储能全产业链涨价(PCS+10~30%、磷酸铁+50%、正极+20%)+安全新国标抬门槛,与碳酸锂15万+共振,储能0.30元/Wh边界内基座的成本支撑明显上移,跌破0.4元/Wh的「至暗低价」正在退潮。对芯烨——储能IRR测算须切换至涨价后真实系统EPC中标价(含5-10点利润),不可再用年初地板价;同时成本回升叠加容量电价「按效付费+4h及格线」,利好长时、头部、能进清单的项目,劣质短时储能加速出清。
政策变化

一、本周政策新变化与重大修订(仅列相对上期的变动)

自第 1 期起,周报仅跟踪“相对上期”的边际变化,保证每一期都有新增信息量。
标记政策 / 文号核心要点芯烨研判视角
【更新】第四监管周期输配电价政策落地(电量电价降、容需量电价涨)
发改价格〔2026〕1077号(第四监管周期省级电网输配电价及区域电网输电价格)
第四监管周期输配电价政策7-10发布、8-1正式落地,核心逻辑从单纯压降电价转向优化成本分摊结构:全国约20个省份执行“电量电价下调、容需量电价上调”方案,单位电量输配费用降幅控制在5%以内,容量/需量电价上调3%-5%,输配电总价整体保持平稳。正式文号经四川、青海、浙江、重庆等多省发改委转发文件确认为发改价格〔2026〕1077号;系统运行费用科目明确纳入“新能源可持续发展价格结算机制差价结算费用”,与136号文差价结算机制形成财务闭环。政策导向引导企业提升设备利用效率、减少闲置电网容量占用。 落地细则(经济观察报9-2)进一步明确:自2026年8月起,独立储能「充电按单一制结算、放电退减输配电费」的结算流程已嵌入省网电费结算系统自动执行,无需人工逐笔调整——1077号文从「差价结算财务通道」落地为「储能充放电输配电费结算引擎」,储能度电成本账本被重算。第四监管周期正式文号发改价格〔2026〕1077号落地,且系统运行费首次明确列支“新能源差价结算费用”——136号文机制电价的财务通道在省级输配电价结构中正式坐实。对芯烨——机制电价不是“空中楼阁”,差价由系统运行费统筹,项目现金流确定性提升;但电量电价降、容需量涨,分布式光储价值重心继续向“削峰降需量”迁移,光储协同逻辑进一步加固。 1077号文再下一城:储能充放电的输配电费科目被正式定规(充电单一制、放电退减),8月起系统自动执行。对芯烨——储能算账口径生变:2小时短时储能的充电端输配电费「不享受」放电退减、实际到手容量补偿大幅缩水,进一步压低短时储能IRR;长时(4h+)储能相对受益,与容量电价「4小时及格线」同向加码。
【更新】关于完善发电侧容量电价机制的通知(省级细则密集落地)
发改价格〔2026〕114号
首次在国家制度层面明确新型储能容量电价(清单制、按当地煤电容量电价折算)。截至2026-07全国已有13省出台容量补偿/容量电价,含辽宁(征意)370、吉林330、甘肃330(全国最高)、青海185、陕西165、新疆165、内蒙古165、湖北165、宁夏165、浙江(170-200)、河北100、山东(市场化)等。折算基准差异显著:青海/吉林按8小时、陕西/甘肃按6小时、湖北按10小时净负荷高峰折算。 【第8期修订增补】执行细节坐实:容量电价实行省级动态清单制管理,非普惠——纳入清单、真正并网落地才有资格;月度申报次月最大放电功率与连续放电时长,运行期不按调度指令提供申报能力的,月内2次扣当月容量电费50%、3次扣100%,自然年内月容量电费全扣累计3次直接取消资格;容量电价纳入当地系统运行费,地方为控用户电价必然压缩规模。行业“换挡”:截至2026-6底全国新型储能累计153GW/396GWh,但上半年新增仅17GW、功率同比-20%,为近年首次半年负增长;华北100MW/200MWh样本测算——容量租赁率<60%时即使容量电费拿满、全投资IRR仍<4%(低于5年期贷款利率3.5%)。强制配储取消后租赁需求骤降,部分区域“有容量、无租户”。 在折算系数之外,2小时储能被容量电价「淘汰」的现实已坐实:青海8h基准下2h系统仅38元/kW·年、陕西6h基准下2h仅55元、4h系统110元(翻倍);辽宁/吉林/湖北亦按放电时长折算。行业共识「4小时是及格线、6-8小时是优等生」,达不到4小时的技术路线正被市场出清。叠加山西9-1「入库双时限+出库清退」硬约束,储能从「装了就能拿钱」彻底转为「真顶上去+真落地才能拿钱」。 修订增补:容量电价已从“普惠补贴”变“资格赛”——拿指标≠拿收益,清单制+月度考核+扣罚退出三重约束下,运营能力(报量报价、现货精细化交易)成为生死线,山西样本“报量报价每度电多赚两毛”是活教材。对芯烨——独立储能投前尽调三前置:电网接入可行性(意向函≠批复)、容量电价清单资格、自建交易运营能力;纸面备案加速贬值,落不了清单的指标是负资产。 容量电价最狠一刀砍在2小时储能:折算后仅38-55元/kW·年,4小时才110元。对芯烨——储能选型与省份折算基准必须联动测算,短时效储能(用户侧2h)在多数省拿不到像样容量电价,须靠峰谷套利+辅助服务自营、收益率不确定性高;4h及以上、且能进省级清单的项目才是「底薪+绩效」双保险。再叠加山西9-1落地为王硬约束,纸面备案加速出清。
【新】储能产业链全线涨价:PCS/电芯/正极材料齐涨,系统价从跌破0.4元/Wh筑底反弹
市场信号(盛弘股份涨价函/湖南裕能调价/储能安全新国标+第41号令)
持续数年的储能低价竞争正在松动,一场覆盖全产业链的涨价潮来袭:PCS厂商盛弘股份7-21发布涨价函,全系列产品上调10%-30%;锂电材料湖南裕能8-1起全系上调2000元/吨,磷酸铁从年初约1万元/吨攀升至1.5万元/吨(半年+50%),传导至正极材料磷酸铁锂主流报价站上5.5-6万元/吨(较年初+20%)。与此同时,7-1起施行的储能安全新国标与《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》(2026年第41号令)抬高涉网性能与防火设计门槛,部分已过审项目需重新调整、推进放缓。系统单价此前跌破0.4元/Wh的「至暗时刻」退潮,价格体系迎来系统性重构。储能全产业链涨价(PCS+10~30%、磷酸铁+50%、正极+20%)+安全新国标抬门槛,与碳酸锂15万+共振,储能0.30元/Wh边界内基座的成本支撑明显上移,跌破0.4元/Wh的「至暗低价」正在退潮。对芯烨——储能IRR测算须切换至涨价后真实系统EPC中标价(含5-10点利润),不可再用年初地板价;同时成本回升叠加容量电价「按效付费+4h及格线」,利好长时、头部、能进清单的项目,劣质短时储能加速出清。
国际视角

二、国际视角:全球动态对中国风光储的传导

贸易壁垒与海外政策通过“出口需求 — 国内产能 — 制造利润”链条传导至项目收益与产业链成本。
【2026-08末/09-05|美国/全球】美国海关AI全供应链核查上线(DetectiveBorder),转口规避原产地难度陡增
来源:美国/全球
白宫8月末发布报告,美国海关推出AI驱动的DetectiveBorder侦查边境系统,打通全球海运、提单、企业股权、贸易流向数据,自动识别转运路径、标记可疑货物,并核查海外工厂耗水耗电量,以水电数据对比申报产量、货值与工厂理论产能。监管从单一报关单据审核升级为全供应链核查,靠转口贸易规避原产地规则的难度大幅上升。该核查与232关税(12-4生效、最低进口价MIP+15%从价)形成组合拳——虚假MIP认证将面临永久进口禁令。
232关税执行确定性再升:此前「中国→第三国组装→美国」的转口规避通道(埃塞俄比亚/印尼/肯尼亚等)被AI全链核查封堵,对华光伏综合税率超65%的实际约束力增强;但美国本土硅片/多晶硅上游仍深度依赖中国,关税挡得住量、挡不住成本曲线。对国内——海外减压阀进一步拧紧,过剩产能回流加剧内卷,倒逼「以荷定源+绿电直连+储能容量电价」内需逻辑;同时合规溯源硅料(FOB约7美元/kg)获232准入例外,具备溯源能力的头部硅料企业获相对优势。
【2026-08-06(签署)/ 2026-12-04(生效)/ Proclamation 11052|美国/全球】美国232关税 Proclamation 11052:光伏全链设最低进口价(MIP)+15%从价税,2026-12-04生效
来源:美国/全球
8月6日特朗普签署 Proclamation 11052,依据232条款对进口多晶硅及其衍生产品采取最低进口价格(MIP)和额外关税:多晶硅21美元/kg、硅锭硅片100美元/kg、太阳能电池0.22美元/W、太阳能组件0.38美元/W设最低进口价,并叠加15%从价关税,2026-12-04生效。授权商务部“回流美国”激励计划——企业承诺在美国建设/翻新/扩建多晶硅、硅锭、晶圆或电池产能、且2029-1-20前开工,可申请部分进口设备与相关产品免缴232关税(反囤积条款)。特殊待遇:日本、韩国、中国台湾、瑞士、列支敦士登、欧盟成员国产品合计税率不超15%;英国产品适用10%。与301(50%)+东南亚/印印尼老AD/CVD(最高234%)堆叠,对华光伏综合税率超65%;彭博曝光“中国→非洲电池片→印尼组装”规避链(月超1亿美元),“打地鼠”升级为全链封堵;2027前运美永久豁免形成抢运窗口。
对华光伏综合税率超65%、全链封堵落地,出口“海外减压阀”持续拧紧;但美国本土产能仍深度依赖中国上游(硅片/多晶硅),“关税挡得住量、挡不住成本曲线”。对国内——232窗口期海外电池片企业加速抢买推高硅片(前期单周+40%),制造端海外订单向拉美/中东/亚太转移;风电用铜成本上行、12-4前抢运窗口倒计时,从“风险”变“进行式”,直接冲击风电边界内3.5-5.0元/W,须做铜价敏感性。11月前“抢运+囤货”对硅料/硅片形成阶段性利多,但长期透支需求、过剩产能回流加剧内卷。
【2026-08(本周)|中国】国内光伏反内卷制度化:八龙头成本底线倡议+三项强制能效国标2027实施
来源:中国
7-31市场监管总局价格合规指导;8-6通威、协鑫、大全、新特等8家多晶硅龙头签反内卷倡议书承诺不低于完全成本、互相监督;三项光伏强制性能效国标(硅单晶/硅多晶/光伏组件及逆变器能效)2027-01-01实施,能耗门槛加速落后产能出清(中信证券8-22研报:高耗能老产能'光电费就能被拖死')。
反内卷从'自律倡议'走向'硬性制度',供给侧出清加速、制造利润修复、价格地板稳固;但项目侧组件低价红利收敛、仍须以真实EPC中标价为锚,且涨价若传导终端只会进一步压制本就-66%的装机。
【2026-07-13(进行中)|美国】对华晶体硅光伏电池反规避调查(锁定埃塞俄比亚通道)
来源:美国
美商务部应 First Solar、韩华 Qcells 等 8 家本土企业申请,对原产中国晶体硅光伏电池发起反规避调查,审查两条迂回路径:①中国部件在埃塞俄比亚完成电池及组件组装后出口美国;②在埃塞俄比亚制电池后运越南完成组件再出口美国。东南亚四国双反终裁税率已破3400%,印度/印尼/老挝初裁最高123%,埃塞俄比亚(2025.6后对美出口从零增至年底3亿美元、跃居美第七大来源)成为最新封堵对象。
美国'打地鼠式'围堵逐条切断中国光伏出口通道,海外减压阀持续拧紧。但美国市场对中国光伏直接依赖度已降至不足8%,直接出口冲击有限;核心影响是过剩产能回流国内、加剧内卷。中国光伏N型TOPCon量产效率>26.5%的技术代差,使'关税挡得住量、挡不住成本曲线'。
【2026-07(财政部)|中国】光伏电池消费税 2027 年起分步开征
来源:中国
财政部明确 2027-04-01 起对光伏电池征 2% 消费税,2028-04-01 升至 4%。
下游成本预期攀升,采购策略趋谨慎,短期压制组件需求与价格,与多晶硅'失血式降价'形成叠加,制造端现金流承压。
【2026-07-21(修订案发布)/ 2026-10-01(申报)/ 2027-10(征税)|欧盟】CBAM 碳边境调节机制 2026-7-21 修订案:光伏组件/储能/硅锭/正极纳入,2026-10起申报、2027-10征税
来源:欧盟
2026-7-21欧盟委员会正式发布CBAM修订案,将光伏组件(PV Modules)、储能系统(BESS)、硅锭(Silicon Ingots)、正极活性材料(Cathode Active Materials)纳入监管范围。实施分两阶段:2026-10-01起出口商须申报隐含碳排放数据并预购CBAM证书;2027-10起正式征税。证书价与EU ETS挂钩,2026 Q2为75.28欧元/吨CO₂。出口商可凭原产国官方碳价凭证申请等值抵扣。头部中国组件企业碳足迹已降至280-450 kgCO₂/kW,低于欧盟530 kg/kW优惠门槛,实测值申报较默认值可降碳税20%-30%。
光伏铝边框/钢支架/玻璃间接碳成本上升,组件直接纳入后绿电溯源成准入门槛;倒逼国内建碳足迹核算与绿证零碳证明,利好带绿证项目与产能。头部企业(隆基/晶科/天合)碳足迹已低于欧盟门槛,碳合规成新竞争维度;但中小厂依赖默认高排放值将面临实质碳税。NZIA本土化收紧长期出口空间,与232形成“欧美双压”,不改“以荷定源+绿电直连+储能容量电价”确定性逻辑。
【2025-07 起(执行中)|美国】《大而美法案》提前结束住宅太阳能税收抵免
来源:美国
提前结束住宅太阳能 ITC,并逐步取消公用事业项目补贴;同时以 IRA 高额补贴扶持本土制造、提高本土化比例。美国本土组件产能已达 63GW、基本覆盖国内装机,组件环节 1-2 年可自主;但硅片、多晶硅上游仍深度依赖中国。
美国本土制造'卡脖子'反成我国上游谈判筹码;但对美组件出口空间被本土产能挤占。中国组件价格已降至0.08-0.10美元/W,美国本土0.25-0.30美元/W成本不具竞争力,贸易壁垒本质是保护落后产能。
【2026上半年(最新)|全球/中国出口】出口半年考:退税取消后出口额逆势增24.3%
来源:全球/中国出口
2026年1-6月我国硅片、电池片、组件出口总额达171.83亿美元,同比增24.3%;3月抢出口致组件单月创250.93亿元峰值,逆变器6月量价齐升达84.08亿元新高;但6月光伏电池出口金额环比下滑20%,对印出口受ALMM限制环比降幅超80%(后印度放宽豁免边际回暖)。
出口'量价背离':总额靠量撑、单价持续走低,制造端以价换量维持现金流。结构上从欧美转向新兴市场+印度边际修复;国内'以荷定源+绿电直连+储能容量电价'确定性逻辑不受贸易壁垒动摇。
【2026-06(实施)|中国】中国将铜列入36种国家级战略性矿产(《矿产资源法实施条例》新版实施)
来源:中国
2026年6月实施的《矿产资源法实施条例(新版)》中,铜正式列入36种国家级战略性矿产,强化国内铜资源保障与开发秩序管理,作为对美国铜关税与全球供应链博弈的国内应对。
面对美国232铜关税与全球矿产贸易壁垒常态化,中国以战略性矿产立法护源,利好国内铜矿勘探开发与再生铜体系,但短期难改全球定价重构与美铜吸虹导致的非美库存紧张;对风电造价,铜价中枢上行风险不因国内立法而消除,仍须做铜价开关。
【2026-08-04(路透)|美国/中国】美国FCC拟限制中国AI数据中心光收发模块
来源:美国/中国
8月4日路透称,美国FCC正酝酿新规,拟限制中国新型数据中心组件(重点针对AI数据中心用光收发模块)进入美国市场,措施或于年内公布,仍可能修改或被搁置。
属美国对华科技供应链遏制向光通信延伸的新动向,直接冲击光模块出口;虽非风光储主链,但反映'打地鼠式'围堵持续外溢,长期压制中国高端制造出口预期、加剧制造端内需依赖,间接强化'以荷定源+国内消纳'逻辑的确定性。
芯烨编辑研判

本周国际主线「欧美双压执行层再升级」:美国海关AI全供应链核查系统(DetectiveBorder)上线,打通海运/提单/股权/能耗数据,转口规避原产地难度陡增,与232关税(12-4生效、最低进口价MIP+15%从价)形成组合拳,虚假MIP认证将面临永久进口禁令,对华光伏综合税率超65%的约束力被实质性强化;但美国本土硅片/多晶硅上游仍深度依赖中国,「关税挡得住量、挡不住成本曲线」,合规溯源硅料(FOB约7美元/kg)获232准入例外。欧盟CBAM进入10-1申报前最后窗口(2026-10-01申报+预购证书、2027-10征税、Q2证书75.28欧/吨),头部组件碳足迹280-450kgCO₂/kW已低于欧盟530门槛。对国内——出口减压阀持续拧紧、过剩产能回流加剧内卷,贸易壁垒不改「以荷定源+绿电直连+储能容量电价」确定性逻辑,但抬升制造端海外合规成本与风电边界外铜价风险。

原材料

三、原材料价格监测与成本传导

来源:SMM、硅业分会、数字新能源、长江有色、我的钢铁等行业周评。价格仅作研判参考;项目造价须以真实 EPC 中标价(含 5-10 个点利润)为锚。
品名单位最新价周变化对风光储造价影响
多晶硅(N型复投料)万元/吨约4.0-4.3(N型料9.23万/吨周环比+1.10%(粉体网9-6);硅业分会9-2周评成交40-43元/kg「有价无市」);期货主力约3.7万元/吨9-2硅业分会周评:成交清淡、观望延续,成交参考40-43元/kg但实际成交量有限,厂家守价(以全成本为底线)未主动破位;粉体网9-6称N型料9.23万/吨、第8次上调(机构口径分歧大:SMM 40.7 / OPIS 37.4 / PVinsights 38.5 / Infolink 40)。8月产量11.89万吨(+13.1%),9月排产预计12.4万吨(+4.4%),库存累积。多晶硅维持40-43元/kg「有价无市」,厂家挺价但硅片/组件端承接力弱、累库持续;对光伏边界内2.0-2.5元/W短期企稳,但涨价传导注定失败——仍以真实EPC中标价为锚;9月排产12.4万吨累库,价格天花板由终端收益率决定。
单晶硅片(N型 183mm)元/片约1.0-1.2(N型G10L 1.01 / G12R 1.03 / G12 1.15元/片,9-3硅业分会)9-3硅业分会:N型G10L(182*183.75)成交1.01元/片(环比-9.82%)、G12R(182*210)1.03(-9.65%)、G12(210)1.15(-5.74%),价格明显下行;主因需求减弱、供应宽松、海外备货尾声、国内终端采购低迷。硅片普跌印证「可研口径与真实招标背离」,价格天花板由终端收益率决定;对国内项目侧组件系统造价传导有限,仍以真实中标价为锚。
光伏组件(TOPCon 182)元/W约0.70-0.73(N型182分布式0.710 / 集中式0.7005元/W;N型双面620-630W 0.66-0.73均价0.70,9月初)9月初Topcon 182分布式0.710、210分布式0.7255、集中式0.7005元/W;N型双面Topcon 620-630W 0.66-0.73均价0.70(-0.71%);欧洲港口0.105美元/W、印度0.248、美国0.315。组件库存小幅下降但价格仍低位。组件0.70元/W低位、单瓦净亏持续,项目侧短期是买方市场(低价红利仍在),但须把「组件亏本抢单」的交付/质保/二线厂商倒闭风险写进合同条款与供应商尽调。
光伏电池片(N型)元/W约0.30-0.31(N型210R 0.298-0.306元/W,9月初)9月初TOPCon全尺寸下探:210R 0.298-0.306、183 0.298-0.305、210N 0.295-0.301元/W;0.30元/W以下订单普遍现金亏损,电池厂接单意愿弱,上下游博弈、累库苗头。中游利润被挤压、价格回归下行;对光伏系统造价经组件端钝化,项目侧以真实组件中标价为准。
电池级碳酸锂万元/吨约15.5-16.0(电池级15.5-16.05万/吨,8月底-9月初;高位震荡)8月底优质电池级碳酸锂报价回升至15.5-16.05万/吨,9月延续高位震荡;上半年均价16.34万/吨(同比+132%),5月高点20.14万、8月初回落14.18万后再反弹。库存去化、旺季+储能抢装支撑。储能电芯成本下行逻辑边际反转,4h系统0.30元/Wh基座下探空间收窄、成本支撑上移,储能IRR安全垫由扩大转承压;仍须跟踪真实储能系统EPC中标价并把碳酸锂反弹作为储能收益边际开关。
铜(LME 期铜)美元/吨约10.9万(沪铜主力109100元/吨,9-4;LME高位)9-4沪铜期货主力109100元/吨,LME铜高位震荡;232行政令8-6签署、精炼铜暂豁免但2027/28加征预期+抢运窗口,美铜与LME价差维持高位。风电用铜成本上行从风险变进行式,直接冲击边界内3.5-5.0元/W,须做铜价敏感性并盯紧12-4前232落地与抢运窗口。
铝(LME 期铝)美元/吨约2.43-2.49万(A00铝24350-24870元/吨,9-4)9-4 A00铝上海24350、佛山24870元/吨;几内亚矿价提升、氧化铝成本重心抬升。光伏铝边框/支架、风电铝部件随行就市,中枢略上移但仍相对低位,对风光边界外成本偏中性。
铁矿石(61% 指数)美元/吨约313(61%指数;螺纹3196/热卷3306元/吨,9-4)9-4螺纹3196/热卷3306元/吨;钢库存-1.5%、表观消费+6.0%,但钢厂现金利润转负(螺纹-467/热卷-454元/吨)。钢支架/风电塔筒成本低位震荡,对风光边界外固定成本偏利好,部分对冲铜价上行。
风电EPC中标价(造价锚·边界内外拆分)元/W含风机2873-5536元/kW(8月集中式均价4270,环比-427.78);海上5397-6745风电头条:2026年8月集中式风电EPC(含PC)含风机中标2873.15-5536.25元/kW、均价4270.38(-427.78 vs 7月);不含风机1066.23-2917、均价2074.62。分散式含风机5250-5663元/kW。海上含风机5397.83-6745.06元/kW。华能营口700MW海上风电三标段9-1开标、整体约6573元/kW,中国电建包揽。印证用户造价方法论:EPC含5-10点利润,边界外(路条/资源费/征地/协调/外送/变压器)是最大变量;风电3.5-5.0元/W须按区域+边界外逐项核对,禁止套用可研;变压器短缺+铜价上行,并网侧边界外成本上行风险升温。
高压变压器(电网设备·并网瓶颈)GVA(全球供需)缺口~30%(花旗:2025供给2358.5 vs需求3066 GVA)花旗研究:2025年全球高压变压器供给约2358.5 GVA、需求高达3066 GVA,年度短缺约707.5 GVA、缺口约30%;供应紧张至少持续至2029年。能源局《新型储能规模化建设专项行动方案(2025-2027)》要求提升调度能力,并网侧设备瓶颈延续。变压器短缺直接抬高风光项目并网侧边界外成本与工期风险,与铜价上行叠加,对风电/光伏边界外造价构成新增压力;在可投地图研判中须把「并网容量/变压器到位」作为前置否决项,尤其弱网高增长省。
研判本周原材料呈「制造端成本回升 + 终端需求疲软」的剪刀差:多晶硅40-43元/kg有价无市、9月排产12.4万吨累库,硅片9-3普跌(G10L -9.8%),组件N型182分布式0.71元/W低位、制造端持续亏损;碳酸锂15.5-16万高位震荡、储能成本支撑上移;铜沪主10.9万、风电8月EPC含风机均价4270元/kW。储能侧出现双重信号——全产业链涨价(PCS+10~30%、磷酸铁+50%)+容量电价「4h及格线」+安全新国标,储能0.30元/Wh边界内基座成本支撑上移,IRR安全垫由扩大转承压。正确用法:仍以真实EPC中标价(含5-10点利润)为唯一锚——本周「多晶硅有价无市/组件单瓦净亏/储能逆势涨价」正是可研口径与真实招标严重背离的铁证,禁止套用可研。
分省电价

四、分省机制电价与关键政策一览(本期更新)

单位:机制电价 元/kWh。“增量”为最新年度竞价 / 方案披露值;“—”表示本期未获公开细则或尚在制定中。完整 31 省口径详见同期 PDF 版。
省份存量机制电价增量机制电价(最新)机制电量比例执行期限关键约束 / 备注
新疆
【回升】
—2026光伏0.15 → 2027H1光伏0.259(+72.7%)/风电0.23(+9.5%)50%10年6-30正式公告2027上半年竞价:风光分类竞价、光伏出清0.259元/风电0.23元;风电机制电量79.84亿+太阳能32.31亿kWh(较2026年收窄);单个项目机制电量申报上限由80%下调至50%;西北‘资源高地、价格洼地’出现拐点,收益底线抬升;容量电价165元/千瓦·年。 造价锚:8-6新疆华瑞第十三师新星市盈科汇智(二期)500MW风电EPC评标公示,中国电建江西水电16亿元中标、折合3200元/kW(3.2元/W,50台10MW机组,沙戈荒大基地),较旧方案4.61元/W回落超30%,大机型规模化把陆上大基地EPC向3元/W区间推。
甘肃
【回升】
—2025/26光伏0.1954(触底) → 2027光伏0.2447(+25.2%)利用17%–33%(低)10年2025全部企业报最低限价,机制电量保障比例极低,过半电量直面现货;2027上半年机制电量翻倍至30亿kWh(风17/光13)、区间0.1954–0.2447(贴近上限出清);发电侧可靠容量补偿330元/千瓦·年(全国最高、6h基准)。
山西
【更新】
—竞价区间0.23–0.3545——全国首个电力现货连续运行省;6-1起风光以‘报量报价’参与现货,参与容量占比由2025末41%升至74%(规则V16.0,可选3-10个出力区间报量价);5月《新型储能高质量发展实施方案》定2027年新型储能≥800万千瓦、新增新能源按≥15%/4h配储。 【第9期更新】山西省能源局《关于优化新型储能项目管理有关工作的通知》(晋能源新能源发〔2026〕106号,7-24印发)自2026-9-1正式实施,全国首个储能全周期硬约束:新申报入库须合规存量建设用地或取得用地预审与选址意见书;入库后6个月内实质性开工(以升压站/主控楼/储能基础浇筑第一罐混凝土为标志)、12个月内建成并网;库内项目6个月未开工或12个月未并网且未申请延期者调整出库,已取得的接入批复/申请自动失效、原占用接入资源全部释放;延期仅可1次(电化学≤6个月、长时≤12个月),且固定资产投资须≥30%(正式文件较征求意见稿50%下调)。配套《新型储能规模化建设专项行动方案(2025-2027)》落地。
辽宁/黑龙江/蒙东
【回升】
—东北低价区触底回升;黑龙江2027H1风电0.2845(+24.7%)——东北低价区出现系统性修复:黑龙江2027上半年机制电价竞价(7-21公示)风电0.2845元/度、较2025-2026年度0.228111涨24.7%,35个风电项目入围、机制电量64.13亿kWh,出清价贴近0.3上限,标志东北风电低价内卷拐点确认;辽宁容量电价370元/千瓦·年(征求意见,2027起实施,全国最高档);蒙东搭建电量实时监测+绿证区块链、以小时级交易匹配风光出力,首次送电广东;东北兼顾存量增量平稳过渡,竞价电价全国偏低但触底回升。
注:本期分省表聚焦本周边际变化重点省份(新疆、甘肃、山西、辽宁/黑龙江/蒙东)。完整 31 省分省表见同期 PDF 版《新能源(风光储)政策与市场周报 第9期》。
数据来源

附录 · 数据来源与检索口径

国家文件:国家发展改革委、国家能源局、国务院办公厅官方网站及中国政府网政策库(136 号文、114 号文、42 号令、国办发〔2026〕4 号、分布式管理办法、消纳权重年度通知、十五五规划等)。
省级文件:各省发展改革委/能源局公开发布的 136 号文承接方案、机制电价竞价公告与结果(山东、重庆、新疆、甘肃、江苏、安徽、陕西、浙江等)。
国际与贸易:美国商务部/ITC 公告、欧盟委员会 CBAM 文件、财政部消费税通知、行业贸易研究(阿特斯、安泰科、同花顺等)。
原材料:SMM、硅业分会、数字新能源 DataBM、长江有色、我的钢铁等行业周评公开价格;项目造价须以真实 EPC 中标价(含 5-10 个点利润)为锚,禁止直接套用可研口径。
口径说明:机制电价为各地竞价/方案披露值(元/kWh);原材料价格为行业周评参考值,非项目造价;本跟踪聚焦对风光储项目投资研判有直接影响的政策、国际传导与成本变量,并保持逐周更新。
芯烨基金 能源链接者 —— 专注于新能源产业的前融基金,以自有资本与产业资源链接风光储全生命周期价值。
芯烨政策周报为芯烨基金每周一固定出品的研究产品,聚焦对风光储项目投资研判有直接影响的电价机制、储能、消纳、现货、分布式政策与国际/原材料变量。
本刊基于公开信息与自有研判引擎的交叉研判,供同业交流指正。每周一更新。
« 上一期第 8 期 周报总览 · 全部 16 期 下一期 »第 10 期